Tæt på at følge lovens bogstav
Socialrådgiveren nr. 8, 23. april 2009
Nye undersøgelse fra Ankestyrelsen afslører enkelte skønhedspletter i kommunernes opfølgning i sager med unge anbragte, som fylder 18 år.
Når en ung, som har været anbragt uden for hjemmet, fylder 18 år, ophører anbringelsen formelt set. Men den unge har krav på i tæt tæt samarbejde med kommunen at få lagt en plan for, hvad der skal ske fremover. Planen skal laves senest et halvt år før, den unge runder myndighedsalderen. Og en vigtig del i planen er, om den unge har behov for efterværn.
Lever kommunerne så op til det ansvar?
Det har Ankestyrelsen kigget på i sin tredje praksisundersøgelse på anbringelsesområdet. Og svaret er både ja og nej. Rapporten ‘Ophør af anbringelse ved det 18. år’ slår fast, at kommunerne på den ene side er lidt usikre, når det gælder en korrekt opfølgning i sagerne, men på den anden at man er meget opmærksom på overgangen fra anbringelse til et selvstændigt liv for den unge.
Undersøgelsen viser, at kommunerne i 93 procent af sagerne ikke opfylder alle lovens krav. Men i to ud af tre sager drejer det sig kun om en enkelt betingelse, som ikke er opfyldt – typisk at afgørelsen om efterværn skal træffes senest et halvt år før den unge fylder 18 år.
Ankestyrelsen slår også fast, at der generelt ikke mangler dokumentation eller oplysninger i sagerne, men at den viden, kommunen har, ikke bruges til at træffe en afgørelse om f.eks. efterværn eller til at revidere den unges handleplan. I stort set alle de tilfælde, hvor handleplanen rent faktisk revideres, sker det i samarbejde med den unge. ’Der er således tale om, at sagsbehandlingen i kommunerne mangler meget lidt til at følge lovens bogstav fuldt ud’, hedder det i rapporten.
Ankestyrelsen anbefaler, at det i loven gøres tydeligere, at der skal gennemføres en samtale med den unge og handleplanen revideres, inden den unge fylder 17 år. Og over for kommunerne anbefaler man at starte sagsbehandlingen i god tid.
Ikke de store problemer
Henrik Egelund, socialfaglig koordinator i Dansk Socialrådgiverforening, har beskæftiget sig med anbringelsesområdet i mange år, og han kalder Ankestyrelsens afdækning af mangler i sagerne for ‘skønhedspletter’.
- Ankestyrelsen har jo lavet en formalia-undersøgelse, hvor man ikke kigger på indholdet i sagerne. Og jo, der er nogle skønhedspletter, men ikke de store, alvorlige problemer. Med de regler, der findes, gør kommunerne det ok.
Henrik Egelund efterlyser dog en forbedring af det efterværn, kommunerne tilbyder de unge.
- Vi ved, at gruppen af unge anbragte er meget sårbar på alle områder, og de har brug for en helt særlig social støtte og indsats, som jeg ikke mener, kommunerne eller jobcentrene for den sags skyld har fokus på i dag. Disse unge har brug for alt det efterværn, de kan få, for at blive robuste nok til at kunne klare en uddannelse eller et arbejde og skabe sig et liv. Jo ældre de bliver, før de får den støtte, jo sværere bliver det. Når man først er 28-30 og for eksempel. dybt inde i et hashmisbrug, er det rigtig svært at gøre noget, siger Henrik Egelund.
Praksisundersøgelsen er den tredje i rækken på anbringelsesområdet og en udløber af anbringelsesreformen fra 2006, som forpligtede Ankestyrelsen til at lave en statistisk overvågning af området.
Fakta om undersøgelsen
Ankestyrelsen har undersøgt 139 sager fra 17 kommuner.
- I 93 pct. af sagerne opfyldte kommunen ikke alle kravene i lovgivningen.
- I 63 pct. af sagerne manglede kun en betingelse at blive opfyldt.
- Hyppigste fejl er, at kommunerne ikke overholder kravet om at træffe beslutning om efterværn senest et halvt år før den unge fylder 18 år.
- I 81 pct. af sagerne mangler ingen eller kun få oplysninger.
- I 65 pct. af sagerne er der givet støtte til efterværn, mens der i 41 pct. af sagerne ikke er truffet beslutning om fortsat støtte efter det 18. år.
- I to ud af tre sager har kommunerne revideret den unges handleplan.
- I halvdelen af sagerne er afgørelsen ikke truffet rettidigt.
Læs Ankestyrelsens ‘Praksisundersøgelse om ophør af anbringelse ved det 18. år’ på www.ankestyrelsen.dk under nyheder.